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~~~——平塘县推进较少民族(毛南族)聚居村率先小康建设工作综述
     
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沐浴党的阳光 跑出小康加速度
——平塘县推进较少民族(毛南族)聚居村率先小康建设工作综述
吴贵梅
毛南族绣娘们美丽的刺绣作品
融移民与产业为一体的卡蒲毛南族移民新区
卡蒲毛南族乡产业园泡菜厂
独具毛南族风情的民居一角
  ■   本报平塘记者站  吴贵梅

  近年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族团结工作,在政策、资金、项目等方面给予少数民族发展大力支持,平塘县人口较少民族(毛南族)聚居村在党的阳光照耀下,基础设施建设、社会经济发展、公共服务保障等方面发生了翻天覆地的变化,毛南群众内生动力得到极大激发,人均收入大幅增加,民族自信心和自豪感明显增强,幸福感和获得感大幅提升。

  平塘县人口较少民族(毛南族)聚居村有19个,主要分布在卡蒲毛南族乡、者密镇、平舟镇、大塘镇和金盆街道等5个镇(乡、街道),毛南人口32916人,占全县总人口的9.82%。2014年以来,共获得少数民族专项资金2.98亿元,政府整合其他资金16.76亿元的扶持,社会各项事业得到空前发展。

  集中“火力”抓发展   实现产业布局化

  将19个人口较少民族(毛南族)聚居村率先实现全面小康工作纳入政府工作报告中十件民生实事之首,找准人口较少民族(毛南族)聚居村脱贫奔康的切入点和突破口,强化领导,健全机制,坚持导向,突出重点,实行县领导挂村负责制和县直部门包干责任制,每村选精配强一批“第一书记”和“驻村干部”,结合“大扶贫”战略行动,开展脱贫奔康驻村工作,层层明确责任和任务,不奔康不脱钩。

  以全县人口较少民族(毛南族)聚居村率先实现全面小康六大类18个分项45个小项指标为目标,对标对表开展调研,查找短板,谋划项目,优先扶持。围绕贵州省脱贫攻坚五大产业发展规划,紧扣培育一个有市场、可持续发展、能力强的支撑产业目标,按照“一村一品”规划产业布局,抓好“菜、蓄、菌、果”四大特色产业,重点抓好以六硐大坝、四寨为主的4300余亩商品蔬菜种植,以生态商品猪饲养为龙头的畜禽产业,在特色产业上突出抓好“黔茸”菌的扩大生产等,推进特色化、规模化、品牌化产业发展。同时,抓好农产品产销对接,依托黔南师院挂帮机遇,以菜果畜禽为重点大力推广“校农结合”,建立产加销产业链发展体系,将毛南族聚居村产业推向纵深发展,集中“火力”推进人口较少民族(毛南族)聚居村率先实现全面小康。

  2014年以来累计发展养殖生态猪3.2万头、牛/羊1.6万头(只)、生态土鸡16.7万羽、田园蜜蜂0.3万箱、养鱼33万尾;种植食用菌200亩、绿色商品蔬菜1.5万亩、精品水果1879亩、茶叶1000亩;毛南刺绣产品320万件等,实现“户户有增收项目,人人有奔康门路”的目标。

  管好用好“蓄金池”  实现效益最大化

  根据贵州省民宗委“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,平塘县统筹抓好少数民族发展资金整合使用有关工作和民族宗教工作,中央和省级少数民族发展资金分配到县后,将资金纳入整合范围,切实遵循“多渠道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”的原则,将少数民族发展资金捆绑集中使用,提高人口较少民族率先小康建设的精准度和有效性。围绕脱贫攻坚“五个一批”、“六个精准”和率先小康“小康监测指标”“小康歌谣”“十个全覆盖”“四通八达”等要求,牵头与有关部门拟定19个较少民族聚居村脱贫攻坚和率先小康项目61个,资金1.26亿元,纳入全县整合资金安排计划,确保优先安排、优先解决,促进资金统筹整合形成合力,发挥整体效益。

  在项目实施中,平塘县按照规划到村、帮扶到户、兑现到人的要求,强化资金安排使用与脱贫攻坚相衔接,优先安排资金到贫困村和毛南族聚居村,做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、脱贫成效精准;为实现专项资金的集约使用,在更加高效的整合机制推动下,涉农资金的使用效益得到了较大提升。如较少民族聚居村率先小康建设纳入统筹涉农资金统一安排后,实现了小资金撬动大项目的落实,完成了平塘县较少民族聚居村年度脱贫攻坚与率先小康建设的目标。

  为放大财政资金的杠杆效应,平塘县还积极发挥财政资金的撬动作用,把整合延伸到金融和社会资本。如通过“四在农家·美丽乡村”融资平台,融入金融资本,向国家开发银行扩大融资8000万余元,实施了毛南族聚居村“六硐大坝·花园农家”的示范点建设,探索出农旅结合助推率先小康的成功经验。

  聚沙成塔促发展  实现群众小康梦

  在推进人口较少民族率先小康工作中,平塘握掌成拳、聚沙成塔,抓实推进基础设施、文化教育、环境治理等方面的工作。

  设施建设方面。2014年以来,平塘县围绕恩格尔系数、有安居房、人均住房建筑面积、农村危房改造户数占比、是否通沥青(水泥)路、是否通客运车辆、新型农村合作医疗参合率、有卫生室、有乡村医生等9个小项指标开展工作,在19个人口较少民族(毛南族)聚居村加大投入力度,投入资金21707万元,实施通村、组、联户路项目219个,共计242.07公里,19个人口较少民族(毛南族)聚居村较全县提前两年实现了村村通、组组通、户联户通“全覆盖”;投入资金3523.88万元,实施危房改造1886户,实现农户户户有安居房;投入320万元,新建村卫生室8个,升级改造4个村卫生室,在19个人口较少民族(毛南族)聚居村分别配备具备乡村医生职业资格的村医,实现人口较少民族(毛南族)聚居村至少有1名乡村医生执业。截止2018年底19个人口较少民族(毛南族)聚居村生活质量实现程度达98.5%以上。

  文化教育方面,围绕有文化室和农家书屋、有体育健身和民族文化活动场地、通广播电视、通网络……加强毛南文化阵地建设,投入资金1908万元,实施广场、文苑、活动室等项目建设,实现了19个人口较少民族(毛南族)聚居村文化室、农家书屋、体育健身和文化活动场地全覆盖。加强通讯网络的建设,投入资金6311万元,完成19个人口较少民族(毛南族)村无线信号网络全覆盖和光纤有线宽带建设,实现“村村通电话”和“村村通宽带”,同时实现广播电视以自然村为单位全覆盖,改变了以往信息闭塞滞后的面貌,极大增强全县农业农村信息化发展。加强人口较少民族聚居行政村教育基础设施建设,19个人口较少民族(毛南族)聚居村实现学前教育全覆盖,集中片区有小学,所在镇(乡、街道)有中学,全县已实行普高免学费政策,人口较少民族(毛南族)聚居村教育工作得到了优先保障。同时,加大对毛南族民族手工艺培训,着力提升民族工艺品牌,让民族非物质文化遗产在传承中保护,在保护得到发展,在发展中培育和壮大毛南族文化产业,将“指尖技艺”转变为“指尖经济”。

  资源环境方面,围绕耕地保有量指数、有卫生厕所、农村生活垃圾收集转运率、通沼气或清洁能源、有一个生态优美的生产生活环境等5个小项指标开展工作。通过长期以来的扶持,实现50户以上集中居住的村寨全部通自来水(自流水),群众生产生活用水全面解决;在确保村村通电、户户通电的基础上,全面推进农村电网升级,实施农村电网改造,实现农村电网全村供电可靠率达到99.7%,综合电压合格率达到97.9%;以改善乡村环境为重点,安装太阳能路灯、修建护河提、新建公厕、新建垃圾集中处理房等,美化生活环境,实现生态与经济双赢,加快了新农村建设步伐,群众生产生活环境得到了大幅的提高,资源环境得以有效保护。

  “全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。”如今,平塘县毛南族聚居村的发展不断加快,人民生活不断持续改善,民族文化不断繁荣发展,脱贫攻坚和率先全面小康步伐不断加快,在国家的政策扶持下,毛南族群众正斗志昂扬,阔步在乡村振兴的大道上。

  (本版图片由平塘县融媒体中心提供)

     
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